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近年来，大安市把加强非公党建工作作为夯实党的执政基础、引导经济健康发展的重要途径，盯紧“两个覆盖”目标，向“五个突出”发力，将党建资源转化为发展资源，使党建与非公企业和社会组织发展相互促进、相得益彰。

突出“强功能”，

夯实“政治核心”的认识基础

在非公企业中充分发挥党建核心引领作用，引导非公企业经济健康发展。

强化政治引领。市委切实履行管党治党主体责任，把非公党建工作纳入市委党建工作领导小组工作要点，开展非公党建“提质年”活动。将“抓党建强民企”活动与开展“工业企业服务年”活动紧密结合，26名市级领导包保全市重点企业，同步落实党建工作任务，引导企业主听党话跟党走。

深化思想认识。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，21名党建指导员和72名派驻党支部成员入企开展宣讲活动余次，向企业主讲好党的思想政治课、抓好党建促发展优势课，引导企业主正确认识党建工作，理解支持党建工作。

注重激励引导。先后将14名政治素质好、社会贡献大的企业主，推荐为“两代表一委员”。加强对企业主培训，把企业党建工作作为重要内容，帮助企业主牢固树立“党建是企业品牌”的理念。重视政策驱动，在评选“龙头企业”和发放奖补资金时，将党建工作作为重要指标，对党建工作开展好的企业，在政策扶持、资金信贷等方面给予倾斜，形成“党建优化发展环境”的政策导向，促使企业主重视支持党建工作。

突出“提质量”，

抓实“有形有效”的全面覆盖

坚持把扩大党的组织和工作全面有效覆盖作为一项基础性、经常性工作来抓，实现“两个覆盖”新突破。

精细化摸排夯基础。召开专题部署会，按照园区、规上、属地、小微分类分片全面进行摸底排查。对已建立党组织的，分级实行备案管理，做到党的组织和班子成员批复手续齐全、党员和积极分子基本信息齐全的“四个全”。对未建立党组织的，分级建立工作台账，做到经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人情况清、未建党组织原因清的“五个清”。

标准化组建强堡垒。开展党组织组建集中攻坚行动，加强“独立型”，举办党员职工招聘会，实施龙头企业带建，对具备条件的非公企业和社会组织做到应建尽建、应建快建、全面覆盖。推进“派驻型”，选派72名干部整建制组建26个派驻党支部，覆盖非公企业和社会组织60个。强化“区域型”，依托市场监管部门，在2个商圈派驻建立区域综合性党组织，消除党的工作空白点。

规范化管理促提升。深化“枢纽型”，建立园区企业、规上企业、小微企业3个行业党委，按照归口管理、直接管理、属地管理三种方式，区别隶属关系、行业关联，因地制宜、对症施策，逐户落实党的组织、党的工作覆盖措施，实现了“两个覆盖”。

突出“抓服务”，

激发“做强做优”的内生动力

树立抓党建就是促发展理念，把服务企业发展作为党建工作的出发点和切入点，切实帮助企业破解难题、厚植优势、健康发展。

加大政策扶持力度。树立大党建理念，整合财政、工信、银信等部门党组织力量，全面落实各项惠企政策，搭建“政银企保”对接平台，为信贷周转基金加注万元，最大限度帮助实体企业降本减负。推行“一枚印章管审批”，企业开办时间提速60%以上，营商环境更加优质高效。组建工作专班，落实项目服务“秘书制”，对万元以上项目全部配备协调员，推动企业健康稳步发展。

提供有力人才支撑。出台人才引进和激励政策，对域外投资者和工程技术人员，优先予以办理人事、户籍关系；对企业从业者获得国家、省级大国工匠称号的一次性奖补5万元、2万元。做优“发展服务团”，定期进企提供法律法规、企业融资、涉及税费等支持和帮助，坚持需求导向办好“惠企事”。

加强基层基础保障。列支市管党费5万元，常态化开展“一建五送”活动；对非公企业和社会组织党组织在开展党建活动、加强阵地建设上的资金需求，重点倾斜，应拨尽拨。增加财政预算资金，及时足额发放党组织书记、党务工作者补贴，维护和保障党组织书记和专职党务工作者的合法权益和地位，稳定党务工作者队伍。

突出“补短板”，

推动“基层基础”的整体提升

树立问题导向，坚持抓两头带中间，整顿弱化虚化边缘化“三化”党组织。搭建“两大平台”。以冲在前、当先锋体现“党员担当”，号召企业党员亮明身份，全面推行“红色车间”党建模式，在企业全部挂牌设立“党员示范岗”“党员责任区”，引导广大企业党员发挥先锋模范作用。以促和谐、惠民生体现“社会担当”，深化民企“助力脱贫攻坚”行动，引导非公企业积极投身到产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫之中，凝聚助脱贫促振兴的合力；引导医院、学校等与群众生活密切相关的社会组织全面推行党员亮身份、服务亮标准工作，推进参与社会治理共建共治共享。建强“三支队伍”。实行“一企一员”，择优选派熟悉党建工作的后备干部担任党建指导员，驻企精准指导“三会一课”、主题党日活动；推行党组织和管理层“双向进入、交叉任职”领导体制，坚持从管理层中选拔党组织书记，建强带头人队伍；深入实施“火种计划”，对经培养成熟的积极分子，全部列为发展对象，年发展党员15名，不断壮大党的力量。实施“四类管理”。按照ABCD进行分类，以“树品牌、争先进、创一流”为目标，打造A类“五星”非公党组织典型5个，倒排确定后进党组织作为市级党员领导干部党支部联系点，重点解决党组织书记存在空缺、党务干部能力素质不高、党组织活动不规范不经常、党组织和党员作用发挥不到位等问题。

突出“聚合力”，

形成“齐抓共管”的工作格局

加强各部门抓党建工作职责和力量，明确管业务就要管党建，为推进非公党建工作聚力聚效。

在上下联动上聚力。落实市委抓党建主体责任，督促各职能部门把非公党建工作与登记、年检、评估、培训等业务工作紧密结合，做到加强党建工作与助推发展、加强监管相融互促。对企业在重大项目引进、用工用地、环保评估等方面存在的复杂问题，由市委市政府牵头组织各部门进行组团会诊、集中攻坚，为企业提供个性化服务，共解企业发展难事。

在创业孵化上聚力。开展“红色孵化”行动，整合人社、教育等部门资源力量，开办“创业大讲堂”，定期组织开展创业能力、企业转型升级等专题培训；围绕推动电商大升级，依托市指导服务中心建立孵化基地，支持本地电商与“京东”等知名电商平台深度合作，拓宽特色农产品上行渠道，年线上交易额达万元，让大安特产“网走天下”。

在同步跟进上聚力。坚持党建工作与项目推进工作同步谋划部署、同步组织实施、同步检查考核。在研究项目建设事项时，同步研究部署党建工作，从主管部门党委（党组）安排专人，结对联系重点项目，全程指导项目党建工作，确保项目到哪里，党建工作就跟进到哪里。

◆信息来源：中共大安市委组织部

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本期编辑：姚思屿

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