聚焦两会

洮南市第十八届人民代表大会

第五次会议胜利召开

12月29日上午8:30分，洮南市第十八届人民代表大会第五次会议在文化中心礼堂举行第一次全体会议。市长纪纲在会上作政府工作报告。

今天的文体中心礼堂气氛庄严，主席台上高悬的国徽在十面鲜艳的红旗掩映下熠熠生辉。会场内悬挂的条幅“依法监督，履职为民，努力创造洮南人民的幸福生活；围绕大局，共谋发展，加快推动洮南经济高质量发展”格外醒目。

大会主席团常务主席薛智金、于洪友、刘喜军、于秀辉、韩红在主席台前排就座，在前排就座的市领导还有：纪纲、赵宏图、董春玲、赵广顺。

在主席台就座的其他市领导有：隋向辉、高熙礼、石文博、赵国财、吴爽、林继春、李飞军、徐铭宇、张晓梅、蔡景晨、李斌，市级退休老领导、法院院长、检察院检察长。大会主席团其他成员也在主席台就座。

各乡镇、街道、场站、各部门、驻在单位主要负责同志和出席市政协十五届五次会议的政协委员列席会议。

洮南市第十八届人民代表大会第五次会议应出席代表人，实际到会人，出席人数符合法定人数。

8时30分，洮南市第十八届人民代表大会第五次会议在庄严的国歌声中开幕。

人大常委会主任于洪友主持开幕式。

在热烈的掌声中，市长纪纲代表洮南市人民政府向大会作政府工作报告。

各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、年及“十三五”期间工作回顾

年是我们发展历史上特殊艰难的一年，也是全市广大干部群众团结一致、砥砺拼搏的一年。岁末年初，就在我们辞旧迎新、蓄势待发之际，一场突如其来的新冠疫情席卷全国。面对前所未知的病毒，我们第一时间建立了“集中统一、快速反应”的应急指挥体系，创新实施了“三级四类”排查管控模式，并以最严格的制度措施筑牢了常态化、标准化防控屏障。通过全市上下的共同努力，取得了人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”的阶段性防控成果。

回望这一战疫历程，余名党员干部冲锋在前，冒着严寒、不分昼夜，坚守防控岗位，彰显了恪尽职守的为民本色；余名医务工作者冲上一线，24名勇士白衣执甲，紧急驰援湖北、吉林，同病毒短兵相接，诠释了医者仁心的崇高精神；企业家协会握指成拳、反哺故里，构筑社会责任，筹措防控物资，弘扬了新时代洮商风采；余名志愿者不计回报、倾情奉献，主动投身抗疫战场，社会各界人士广伸援手、传递温情，书写了同舟共济的大爱情怀；46万朴实、善良的洮南人民识大体、顾大局，“宅”在家里、守住家门，展现了守望相助的真情流露。在这场没有硝烟的人民战争中，全市上下众志成城、共克时艰，在洮儿河畔筑起了一道坚不可摧的钢铁长城，在古城大地奏响了一曲科学战疫、硬核担当的英雄赞歌！

各位代表，面对疫情冲击和经济下行压力加大的双重考验，市政府坚决贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民扎实做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，全力稳住了经济社会基本盘，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计全年可完成地区生产总值88亿元、同比增长0.7%；固定资产投资16.3亿元、同比增长98.8%；地方级财政收入6.14亿元、同比下降4.7%；实现城乡居民人均可支配收入元和元，分别同比增长3.4%和9.5%。

一年来，我们围绕57件重点实事，狠抓了以下六方面工作：

（一）狠抓投资拉动，项目建设稳步推进。

围绕重点领域和区域特色谋划包装重点项目50个，资金额度达到了亿元。成功争取政策项目35个，实现到位资金7.7亿元。全面落实“三早”“三抓”行动部署，累计实施重点项目59个，兆瓦光伏发电领跑基地项目并网发电，30兆瓦生物质热电联产项目即将投产，洮双高速等30个项目竣工运行，重大项目支撑作用日益凸显。创新实施协议招商，大唐万千瓦新能源等9个项目签约落地。探索以资源换资产、用产业引项目招商模式，成功引进了风光储氢一体化等项目，新能源全产业链发展格局初步形成。

（二）狠抓成效巩固，脱贫基础愈加坚实。

严格落实“四个不摘”要求，先后发起“五巩固五提升大会战”“百日收官战”等系列行动，全市名剩余贫困人口全部清零，贫困学生资助率、贫困人口参保率、大病救治率、安全住房保障率、安全饮水覆盖率实现了“五个%”。累计募集社会扶贫资金余万元，完成城乡困难家庭微心愿余个，“日行一善”志愿服务联合会荣获吉林省脱贫攻坚组织创新奖。评创净美家庭示范村11个、净美家庭2.2万户。不断加强乡村环卫日常监管，农村人居环境常态保持干净整洁，稳定脱贫长效机制逐步健全，脱贫攻坚成果持续巩固提升。

（三）狠抓量质并举，三次产业融合发展。

现代农业稳产增效。建成高标准农田13万亩，开展保护性耕作68.4万亩，深松整地68.8万亩。精心组织抗灾自救工作，粮食产量预计达到36亿斤，再创历史新高。大力发展林果蔬经济，累计种植黑果花楸等经济作物33种、5.1万亩，成立园艺特产技术信息服务站，开展农村“双百”实用人才培训人次，农民增收渠道有效拓宽。新改扩建标准化养殖场30个，标准化养殖比重达到27%，畜禽粪污资源化综合利用率达到88.8%。持续推进秸秆“五化”利用,综合利用率达到85%。征收册外地承包费余万元，同比增长了13.7%，村级集体经济积累逐步壮大。工业经济运行平稳。新增减免各项税费余万元，市场主体活力充分释放。持续开展“万人助万企”“服务企业周”等助企解忧纾困行动，实施技改项目7个。敖东药业抗肿瘤药物车间建设完成，第一酒业搬迁改造项目主体完工，恒盛毛纺生产逆势上扬，新东起风筒生产实现满负荷运行。全面落实“双创双服”政策，新生成小微企业户，新增规上企业8户。商贸经济缓中趋稳。大力实施中国好粮油行动计划，2户示范企业综合产销能力逐步提升。深入实施品牌培育工程，成功申请“洮河盐铺”“洮野”等涉农商标11件，2件区域公用商标和3件地理标志证明商标进入国家审查程序。科学设置夜市集中区3处、摊位个，带动就业余人。累计开展各类促销活动8次，发放电子消费券3批次、万元，拉动消费增长0余万元。新增自营进出口权企业4户，预计全年可完成进出口贸易额1.6亿元，同比增长30%。

（四）狠抓精建严管，城市面貌逐步改善。

完成棚户区征迁10.5万平方米，分配安置住房套，发放公共租赁住房补贴4户。累计改造老旧小区41个，铺设水、热、燃气等各类管网16公里，市民居住条件大幅提升。建设路改造提升工程启动实施，南出口平改立工程稳步推进，民强路、兴隆路、府城街竣工通车，群众出行条件全面提升。物业专项维修基金归集扎实开展，智慧城市建设持续深化。城市规划展览馆投入使用，泰州街、广昌路全面实行街长制标准化管理，城市秩序和管理水平明显提高。顺利通过省级卫生城复审，完成锦湖公园湖内清淤4.2万立方米，绿化高速公路引线7.5万平方米，城市魅力更加彰显。

（五）狠抓修复治理，生态质量总体向好。

全面落实河湖长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动32次，完成蛟流河治理工程前期手续办理，亩牧区水利工程竣工验收。启动林草长制改革试点工作，累计造林绿化6.1万亩，草原综合治理10.1万亩，封山育林7万亩，建设绿色通道18.2公里，绿化村屯80个，全市森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到了15.86%和65%。持续推进环境执法监察，集中排查“散乱污”企业、农村黑臭水体余次，完成了生活垃圾处理场无害化等级评定等问题整改，切实形成了污染防治的高压态势。

（六）狠抓共建共享，民生福祉全面提升。

“十四五”规划编制工作顺利完成，第七次人口普查基本结束。“放管服”改革深入实施，大通、蛟流河2个试点政务服务中心投入运行，项行政审批服务事项实现“最多跑一次”。规范信用合议厅管理，信用监管覆盖占比达到了60%。天恩地局本体修缮、美术馆展陈优化、广播中波台维修改善工程相继完成。社区活动场所不断完善，街道社区服务能力进一步提高。新增城镇就业人，失业再就业人，转移农村劳动力6.5万人次。发放创业担保贷款万元，带动就业人，创业就业氛围日益浓厚。完善了城乡低保、养老服务、特困人员供养机制，累计发放低保金1.1亿元，特困金万元。扎实开展全民参保计划，医保登记率达到了90.2%。深入推进“七五”普法，全民守法意识明显增强。全面深化扫黑除恶专项斗争，先后发起云剑、昆仑等专项行动，成功破获白城首例非法制售假药“黑工厂”。滚动开展了安全生产各类专项整治行动，连续三年无较大安全生产事故，五年未发生重大食品、药品安全事故和输出性风险。持续开展信访积案化解行动，化解率达到91%，荣获了全省信访积案专项攻坚工作突出贡献集体称号。新改建农村公路67.9公里，洮突公路改造启动实施，洮镇公路顺利通车，农村路网日臻完善。新改建标准化幼儿园6所，建成万宝镇、福顺镇污水处理厂2座，乡镇健身中心、文化广场服务功能日益完善。累计改造农村厕所户，农村群众生活条件明显改善。全力支持部队移防，安置转业士官13人，荣膺全国双拥模范城“七连冠”。

各位代表

一年辛勤耕耘，方得春华秋实。全市各级干部在挑战和风险中坚定必胜信心，在困难和压力下迈出铿锵脚步，始终把每件实事当做法定任务、强化刚性执行，推动57件实事在逆境中得以全部启动，44件当年实事完成率达到%，13件跨年实事序时推进率达到了93%。政府工作经受住了风雨洗礼，通过了特殊形势考验，用实干实绩回应了群众殷切期盼，取得了来之不易、实实在在的发展成效。

各位代表

压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破更为可贵。一年来，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破。在县域发展上，累计争取到各类债券项目资金12.8亿元，全部用于民生领域和重点项目支出，规模体量创历史之最。科学谋划了新基建“”项目个，总投资.8亿元，积极抢占未来发展制高点。高标准编制了全市能源产业发展规划，统筹布局2万千瓦风光资源空间，为新能源产业后续发展提供了科学遵循。在社会事业上，启动实施了水质净化工程，困扰居民多年的水质问题将得到有效解决。成功承办了省志鉴业务培训班和白城市食品安全应急演练Ⅳ级桌面推演观摩会，得到了上级的充分认可。全力克服财政支出压力，各项奖励激励政策的落实标准和实效均走在了白城前列。在政府自身建设上，持续巩固了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到了%。民族宗教、老龄、气象、史志、街道社区和档案等工作均取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，政府的施政水平和工作效能得到了较大提升。

各位代表：惟其艰难，才更显勇毅；惟其磨砺，方始得玉成。这一年一年的拼搏历程，生动诠释了洮南“十三五”期间的发展轨迹，这一步一步的奋斗足迹，浓重镌刻了全市各级干部砥砺前行的务实缩影。

——“十三五”期间，我们聚焦最根本的目标任务，挺起了县域发展的坚实脊梁。

全市高标准农田发展到万亩，主要粮食作物综合机械化率达到89.5%，连续8年进入全国产粮大县行列，先后荣获国家级绿豆特色农产品优势区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、中国好粮油示范县等荣誉称号。全力扶强“六大支柱产业”，恒盛毛纺精纺综合品质达到全国第五，成为东北地区唯一的精毛纺企业；敖东药业累计纳税6.7亿元，位居白城市工业企业首位，我市已发展为全省西部最大的植化药生产基地。光伏、风电装机容量超过百万千瓦，新能源产业税收累计实现3.2亿元。经济开发区成功纳入国家开发区目录，青年创业园晋升省级创业园区，成功争创全国电子商务进农村综合示范县。11户央企、国企相继落户我市，全市中小微企业户数比“十二五”期末增加了近四成。县域经济始终保持了内在向上的发展趋势，被白城市委、市政府荣记经济发展工作集体二等功。

——“十三五”期间，我们通过最集中的攻坚用力，兑现了如期脱贫的庄严承诺。

坚持以“三扶一改”为统领，精准发力、靶向施策，名贫困人口稳定脱贫，年人均纯收入达到1.1万元，较年增加了6倍多。累计改造房屋户，所有贫困人口住房安全有保障；硬化农村道路公里，自然屯、行政村硬化路通达率分别达到了99.4%和%，连续五年荣获“四好农村路”示范县称号；个自然屯实现集中供水，28万农村群众全部喝上了放心水。创新实施的“三下沉、两提高”健康扶贫经验在白城推广，城镇特殊贫困人口救助在全省首开先河，“日行一善”志愿服务项目获得全国学雷锋志愿服务“四个”先进典型殊荣，创新成立了脱贫攻坚突击队，受省指派累计走访23个县市指导扶贫工作，先后得到省委、省政府主要领导接见，荣获了全省脱贫攻坚组织创新奖。

——“十三五”期间，我们开展最大体量的老城改造，城市面貌发生了日新月异的变化。

累计优化提升街路35公里，高标准打造了泰州街样板街路，全市三分之一以上的道路旧貌换新颜。先后改造了全市50%的棚户区和70%以上的老旧小区，1.5万户“老”居民住上了“新”房子。引进专业公司实施小区标准化物业管理，主要街路清扫、清雪全部实现了机械化。新建水冲式公厕15座，完成了污水处理厂提标改造工程。新改建团结广场、站前广场等休闲广场7个，新增城市绿地面积53万平方米。我市被白城市委、市政府荣记城市建设工作集体三等功。

——“十三五”期间，我们实施最严格的环境保护，守住了古城大地的绿水青山。

大力开展蓝天、碧水、净土“三大行动”，市区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，空气优良天数常年保持在天左右。河湖连通工程全面完成，26个泡塘互联互通，断流22年的蛟流河重新迎来通水。持续开展造林绿化和植被恢复，累计完成清收还林和草原改良54万亩，恢复湿地27万亩，林地、草原覆盖面积超过了全市国土面积的三分之一，防沙治沙工作步入了全国先进行列。

——“十三五”期间，我们办好最暖心的民生实事，城乡群众收获了稳稳的幸福。

每年坚持将80%以上的财政支出用于保障和改善民生，城乡居民人均可支配收入年均分别递增了5.7%和9%。相继荣获全省食品药品安全示范市、慢性病综合防控示范区、促进就业工作先进市和软环境建设标兵单位等荣誉称号，公共服务能力和社会治理水平显著提升。在白城率先启动厂办大集体改革，下岗职工安置问题得到解决。全面整合居民集中供热企业，全部实施政府主导管理，保障了市区群众温暖过冬。全市基层卫生院、行政村卫生室全部实现标准化，城乡薄弱校改造全部完成，群众就医、就学质量更高、更有保障。

各位代表

为了让百姓过上好日子，全市各级干部栉风沐雨、夙夜在公，共同经历了难忘的奋斗历程，如今深深体味，只要百姓能够幸福，只要群众能够满意，我们的努力和付出都是值得的。盘点五年的收获，全市经济社会之所以能够取得长足进步，是因为我们旗帜鲜明讲政治，无论是抓发展、搞建设,还是保生态、惠民生，我们走的每一步，做的每件事，都坚决沿着习近平总书记指引的正确方向坚定前行，都坚决按照市委的决策部署狠抓落实，广大干部在全局中定位、在大局下担当，用自己的实际行动诠释了对党的绝对忠诚；是因为我们心无旁骛谋发展，始终坚持“”发展战略，以创新思维破题，用担当精神求解，全力化解了经济指标挤水的改革阵痛，坚决整改了环保督察反馈问题的历史沉疴，沉着应对了各类突发事件带来的负面影响，广大干部因时而变、随事而制，推动了县域发展行稳而致远；是因为我们一以贯之抓落实，始终将政府工作以实事为引领，坚持年初立账、半年账、年终兑账“三账制”原则，接续实施了件重点实事，对每一项任务都倾注了大量心血、付出了艰辛努力，取得了一定成效，广大干部不以事艰而退避，不以任重而畏缩，用自己的负重前行换来了全市发展的岁月静好。

各位代表：成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。我们取得的每一点成绩，赢得的每一次掌声，无不体现着市委的坚强领导，倾注着人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心拥护，积淀着商贾贤达的信任投入，凝聚着全市人民的奋勇拼搏。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻洮人民解放军、武警、消防指战员和政法干警，向长期战斗在抗疫前沿、扶贫一线的广大干部,向关心、支持洮南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，虽然县域发展的动力和活力不断迸发，但长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻底解决；全市财政收入预算执行情况基本平稳，但刚性支出任务仍然较大，“缺钱办事”的问题依然突出；城乡面貌发生了根本性变化，但公共服务功能业态还不够健全，精细化管理水平还有待提升；政务环境有了较大改善，但“中梗阻”、不作为现象仍不同程度存在，个别干部干事创业的担当精神和进取意识还需进一步增强等等。这些问题与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们将高度重视、认真对照，努力在今后的工作中加以改进。

二、“十四五”时期经济社会发展目标和主要任务

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启期。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化落实全省“三个五”发展战略和“一主六双”产业空间布局，按照中央、省、白城市和市委的部署要求，深度融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，着力构建现代化经济体系，加快推进新时代洮南全面振兴、全方位振兴。

“十四五”期间，政府工作的奋斗目标是：保持城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会民生事业与经济发展水平同步提高；实现固定资产投资、地区生产总值、规上工业增加值、地方级财政收入、社会消费品零售总额增速保持白城地区前列，达到全省中上游水平，县域发展步伐更稳健、更坚实。

“十四五”期间，政府工作的主要任务是：

——以乡村振兴为统领，全面突出三农优先发展。

坚决扛稳粮食安全战略，加快构建农业“三大体系”，统筹推进国家粮食安全战略基地、国家精品畜禽产品生产基地和绿色特色农产品生产基地“三大基地”建设，巩固拓展脱贫成效，持续改善农村人居环境，完善乡村治理体系。力争到年，在全省率先实现农业农村现代化。

——以优势产业为主导，全面促进产业聚变升级。

按照培植“产业树”、打造“产业林”的工作思路，依托优势资源和产业基础，充分发挥风光储氢一体化等26个重大项目引领作用，全力打造新型能源产业发展、医药加工、农畜产品精深加工、纺织服装生产加工、特色果蔬产销集散、生态林木繁育加工“六大产业基地”，切实形成龙头企业带动、配套企业集聚、产业集群发展新格局。力争到年，培育产值超10亿元支柱企业10户，纳税超百万元重点企业户，实现“双十双百”目标。

——以三城联创为抓手，全面打造现代宜居生态城市。

围绕老城改造一条主线，拓展提升中心城区、北部新区两区功能，致力全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市“三城联创”，不断加大住房、道路、管网等基础设施建设力度，持续提高保洁、物业、文娱等公共设施服务水平。力争到年，市区所有棚户区、老旧小区及破损道路全部改造完成，城镇化率达到36%以上，努力把洮南建设成为中等宜居宜业的生态城市。

——以绿色发展为遵循，全面守住生态环保底线。

牢固树立“生态立市”发展理念，深入开展森林、草原、湿地恢复保护“三大工程”，打好升级版蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，筑牢生态环保准入、监管、惩治“三道防线”。力争到年，单位GDP能耗下降20%，森林覆盖率达到16%，草原综合植被盖度达到68%，城市空气优良天数比率保持在90%以上。

——以共治共享为目标，全面提高社会治理效能。

持续深化“平安洮南”创建，常态开展安全生产大检查、矛盾纠纷大化解、社会乱象大整治各类专项行动，着力提高社会治理立体化、法治化、专业化水平。力争到年，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，安全发展保障更加有力。

——以惠民利民为宗旨，全面提升群众幸福指数。

坚持“普惠性、保基本、均等化、可持续”方向，健全完善社会保险、社会救助、社会福利“三大体系”，提升教育、文化、卫生健康等基本公共服务能力。力争到年，人民群众获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续，“幸福洮南”建设卓有成效。

三、年工作安排

年是“十四五”规划的开局之年，也是实现第二个百年奋斗目标的进军之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，按照白城市委、市政府部署要求和市委十五届十二次全会工作安排，以“”发展战略为统领，以“重点工作攻坚突破年”为主线，全力完成实事任务，促进经济高质量发展，保持社会安全稳定，为本届政府工作收好官、“十四五”起好步夯实基础，以优异成绩迎接建党周年。

对照未来五年发展目标，综合考虑外部形势、疫情影响和我市实际，年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，地方级财政收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民收入与经济增长保持同步。为此，我们将继续按照“实事更实、质量更高”原则，聚焦重点领域和关键环节，大力实施“五大攻坚”，奋力实现“五个突破”，全力做好55件实事。

一

聚焦乡村振兴靶向攻坚，奋力在加快农业农村发展上实现新突破。

洮南是传统的农业大县。全市40%的经济总量来自农业，50%的国土面积是耕地，60%的人口是农民。深耕农业发展、繁荣农村建设、实现农民增收是我们应该干、也是必须要干好的基础要事。为此，我们将全面落实乡村振兴“20字”总要求，坚决抓好“三农”工作，全力做好13件实事：一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，突出产业带动，强化动态监测，不断完善工作机制，有效防止返贫和新发生贫困，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。二是不断增强农业发展基础。实施高标准农田建设14.2万亩、深松整地80万亩、保护性耕作万亩，力争农业综合机械化率达到90%。三是持续发展林果蔬经济。引导乡镇因地制宜选择优良品种，发展山里红、板蓝根、红树莓等特色种植6万亩，逐步构建“多乡一业、数乡一品”的发展格局，形成农村新的经济增长点。四是深入开展农业实用人才培育“双百”工程。以提高科技素质、职业技能和经营能力为重点，开展走出去、请进来线上、线下等实地实训，全年培育农业技术能人、农村新型职业经纪人各名。五是强化册外地规范管理。健全完善全市册外地有偿使用、收入管理和发包管理等制度，并以乡镇为单位对所有册外地划清属性、厘清主体，科学制定承包价格和承包年限，逐步发展壮大乡村经济积累。六是开展农村乱占耕地建房整治行动。严格按照国家“八不准”规定，对乱占基本农田建房问题分类处置、从严整改，坚决守住耕地红线、保护耕地资源。七是实施土地整治项目。序时启动全域土地综合整治试点项目建设，加快推进向阳街道占补平衡、蛟流河乡土地整治项目验收，不断提高农业生产能力、发挥土地经济效益。八是扩大畜牧规模养殖。新改扩建规模养殖场20个，力争标准化养殖比重达到28%以上，逐步打造六畜兴旺、齐头并进的牧业养殖新格局。九是加强粪污、秸秆资源化利用。探索种养结合、生物发酵等低成本运作模式，力争畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。深入实施秸秆综合利用三年行动，因地制宜、多措并举推进秸秆资源转化，确保秸秆综合利用率达到86%以上。十是加强三类村建设。统筹调配涉农资金，在南中北三片科学选择点位，分批次开展“样板村”基础设施建设，力争年内建成标兵村13个、先进村22个，实现三类村“”逐年梯次晋位的创建目标。十一是扎实推进农村“厕所革命”。改造农村厕所户以上，有效改善农村群众生活条件。十二是继续开展净美家庭评选创建活动。以“五美五净”“八项家风”为标准，建立“村核定、乡审核、市确认”三级评创管理体系，通过政策激励、物质奖励引导农村群众广泛参与，力争全年评创净美家庭2.1万户，创建净美家庭示范村7个。十三是开展农村人居环境专项整治。持续开展“六清”整治行动，对保洁服务每月进行综合打分，细化考核标准，强化结果运用，倒逼企业、乡镇责任双落实，共同推进净美乡村建设。各位代表，实施乡村振兴战略是我们始终在认真思考并躬身实践的重大课题。我们将不遗余力把更多的心血倾注在农村，把更多的资源汇聚到农村，着力补强“三农”短板，真正让农民的腰包鼓起来，让农业更有奔头，让农村更有未来！

二

聚焦转型升级深度攻坚，奋力在构建现代产业体系上实现新突破。

产业项目就是县域发展的“晴雨表”。唯有依托资源深挖潜能才能把社会