——评《青岛市志?城市卷》（-）
《青岛市志?城市卷》（-）（以下简称《城市卷》）共12篇。年启动编纂工作；年形成万字的评议稿；年形成80万字总纂稿；年形成送审稿，省史志办组织专家进行了评审；年11月出版，92万字，图表49幅，照片幅。
年，青岛市海岸线长为.98千米（含所属海岛岸线）。图为青岛市区海岸线（该卷第23页）
《城市卷》给我的总体印象不是这些枯燥的数字，而是其可读性：与一般志书的枯燥难读不同，我用近一周的时间通读了全志，没有觉得枯燥，而是觉得自己就置身于历史的过程之中，无论是对青岛地质地貌进化过程的描述，还是对住房解困工程的多层次、多角度的准确记述，都是娓娓道来，由于记述的断限距我们今天的生活很近，所以读后第一感觉是真切！第二点，《城市卷》的篇目设计独具匠心。篇目设计是修志的第一步工作，也是贯彻整个编纂过程并直接关系到志书质量高低的一项重要工作。从青岛修志工作经验介绍得知，在《城市卷》总编之前，青岛市史志办邀请熟悉行业发展情况的专家召开了7次座谈会，梳理城市发展脉络、发展重点和工作特点，谈成就、议得失、听建议，进一步明确了志书编纂的着眼点和着力点，为优化志书篇目、安排篇章详略、补充重要史料提供了有益参考。《城市卷》共设建置区划、自然环境、自然资源、人口与计划生育、环境保护、城市规划、国土资源管理、城市建筑、市政公用事业、园林绿化、房屋管理与住房制度改革、城市管理12篇，很好地体现了城市的特点与改革开放的特点，特别是对城市规划和房屋与住房制度改革的详尽记述，恰当地运用了辩证唯物主义和历史唯物主义观点，突出记述了青岛市改革开放进程中的新变化、新事物、新成就，突出了时代特色和地方特色，很好地表现了改革开放这一时代的主旋律。
一、篇下无题序的撰写专业、简练、宏观，虽然字数不多，但难度很大，是对本篇内容的画龙点睛之作
志书的篇下无题序是一篇的精华，具有概全貌、述原委、展规律、统章节的作用。《城市卷》在写法上做到了“述而精要”，增强了各篇的整体性和著述性。“建置区划”的篇下序略述源头，从新石器时代一笔带到了战国时期，了了数笔，历史进程一目了然。从年清廷内阁明发上谕，允准在胶澳设防，青岛由此建置，到年8月，南京国民政府接收青岛，仅用字就交代清楚了。从年6月2日青岛解放到年12月23日，国务院批准烟台地区的即墨县、昌潍地区的胶县（大部分区域）、胶南县划归青岛也不过字，就把青岛所属区域的历史说清楚了。篇下序的恰当运用很好地解决了与首轮志书的衔接问题。因为正文内容要从上限写起，要想让人们了解事物全貌，在无题序中追溯渊源是精品志书的规范做法。不仅如此，在“城市建筑”的篇下序中，还有对历史建筑具体数据的记述和建筑特点的描述。“至年，青岛口有酒馆、作坊71家”“德占时期的建筑以军事设施为主，随后兴建德国胶澳总督府、胶海关、青岛德国警察署以及一批私人别墅，建筑风格以德意志民族传统形式为主。”在“房屋管理与住房制度改革”的篇下序中仅用多字就把房屋管理的历史沿革说明白了。从德国占领时期颁布《置买田地章程》过渡到年，青岛市采取旧城改造与新区建设相结合的办法，以改造棚户区为主，加快居民住房建设，整个记述自然、流畅，没有突兀的感觉。这些说明本卷主编在撰写前，很好地通读了全志，并达到了融会贯通。
青岛市城市综合交通规划（2年—年）城市道路网规划图（该卷第页）
二、青岛建市比较早，城市基础比较好，较早地实现了城市集中供水、供电、供气，城市化程度高，为规划城市打下了较好基础，所以在《城市卷》中专门设置了城市规划篇，并且写得很详尽
青岛城市规划史上经历了三次最重要的飞跃，一是年建城，形成了近代城市的雏形。第二次飞跃发生在上世纪30年代，青岛有了第一个现代化的城市规划。第三次飞跃是年开始东部大开发，通过政府搬迁拓展城市发展空间，这在当时大城市中是第一个。这一规划，使青岛跳出老城建新城的做法，不仅避免了对历史老城区的破坏，也有力地引领了新城区的快速发展，减少了浪费，引领了中国城市发展的新模式，可以说为中国城市建设提供了一个新的路径。在“城市规划”篇中，用了7章的篇幅写各种规划，包括城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划、详细规划、专项（专业）规划、其他规划、城市规划管理，除在本篇的篇下序简述了青岛城市规划的历史渊源外，从断限内的年开篇，就在规划中确定了青岛发展的历史定位。年，青岛市按照“压缩旧城区，控制近郊区、发展远郊小城镇”的方针，根据青岛市带型城市的特点，以李村河、海泊河两条河道将市区分为南、中、北三个组团和独立的黄岛区的总体布局形式，发展东部新居民区、发展近郊工业、开发建设卫星城镇，逐步形成以青岛为中心的城镇体系，重新编制《青岛市城市总体规划》。这次规划重新确定青岛的城市性质、规模、布局和发展目标。城市人数规模近期（年）控制在万人，远期（0年）控制在万人；城市用地控制在平方千米；城市性质确定为轻纺工业、外贸港口、海洋科研和风景旅游城市。年，建设部确定青岛为全国城市规划管理改革试点城市，国务院正式批复实施《青岛市城市总体规划》（-），城市性质确定为中国东部沿海重要的经济中心和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地。可见，随着历史进程的推进，城市规划的外延也不断延伸和深化。不仅如此，《城市卷》在规划的记载上，既有宏观的展望，也有微观的记述，比如对城镇规模结构的规划就很具体：“共分为六级。大于万人口城镇1个，青岛市区（万人）。20万～万人口城镇1个，胶州市（22万人）。10万～20万人中城镇5个，分别为平度城（12万人）、莱西城（11万人）、崂山城（李村）（11万人）、即墨城（11万人）、胶南城（10万人）。”在-年在青岛市总体规划中，增加了市域重大基础设施规划和城市发展的总目标：力争到本世纪末，把青岛建设成为山东和沿黄地区最大的对外经贸、金融、信息中心和对外交通枢纽，初步展现社会主义现代化雏形。还结合海滨城市的特点，完善了城市海岸带及邻近海域利用的规划：城市海岸带及邻近海域由海岸线、近岸海域和沿海岛屿组成，总体布局为“一湾两翼”的形态，一湾即胶州湾，主要是生产性区域；两翼指胶州湾外的东西两翼，主要是生活游览性区域。除此之外，还专门用一章写了详细规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。涵盖青岛中央商务区及周边地区控制性详细规划、青岛市楼山河南北两侧工业片区控制性详细规划、黄岛区唐岛湾中心区北片控制性详细规划等，当然也不乏对历史文化风貌保护区和青岛市交通发展总目标的规划。
三、体例严谨，体裁运用得当
该卷述、记、志、传、图（照）、表、录样样齐全，体现以志为主的原则。结构上做到了横分门类，纵述历史，归属得当，特点突出。在一些细节的处理上，考虑得非常细致、周到。在体裁运用上，《青岛市志》全卷非常重视图、照、表的使用，《城市卷》也不例外，文图互补、图文并茂，读来赏心悦目，使可读性大大增强。
图照和表是《地方志书质量规定》确定的8种基本体裁中的2种。《城市卷》平均两页一幅图照表，加之品质优良的全彩印工艺，进一步丰富了志书的表现形式。
首先是表的使用，凡是涉及年度数据的资料广泛地运用了表的形式。“-年青岛市男女性别比”“-年轮渡主要航线、船舶种类、运输货物种类情况表”“-年青岛市区绿地建设情况一览表”等，作为资料留存一目了然，将具有综合性、典型性的重要数据资料，通过数据表的形式对数据“流水账式”进行整合处理，同时特别强调了设计合理、要素齐全、内容准确等。这些表具有概括综合、分类分析、纵横比较、化繁为简、广储信息等作用，比文字鲜明、集中、突出、简要，某些方面甚至可以收到文字所起不到的作用与效果。
“照”是志书中一个相对独立的记述单元。《城市卷》在照片的运用上，注意处理生活真实与艺术真实、资料性与著述性、照片与图注的辩证统一关系，对“照”的图注以及形状、尺寸、位置等进行了科学的编纂和编排。如采用青岛东部年开发前和年开发后的照片，前后对比，凸显变化，不仅具有极强的资料性，而且体现了一种沧桑美。同时，根据每一幅图片的内容，或通栏、半栏，或上置、下置，编排错落有致，实现了思想内容与艺术形式的完美统一，入志照片涵盖旅游景点、城市建设、高科技园区、社会经纬诸方面，涉及面广，重点突出，对于展示地方性大事、要事、有特点的事，起到了“图以明文”的效果。图随文走，图文相得益彰。
《城市卷》在“图”的运用上，主要采用了地图、规划图和示意图等形式。如“城市道路网规划图”“青岛市城市分区规划-年（四方分区）土地规划图”“-年青岛市区环境噪声达标区建设情况统计图”等。在示意图的使用上，或将不同项目的数据曲线叠加，直观地反映了数据之间的相关关系；或采用饼型图的形式，形象地反映了总体与个体之间的数量关系。
这里，我还要为《城市卷》的图注和照片说明点赞：专业、用心、贴切。不是简单地罗列资料，而是通过照片更加直观地加深对文字内容的理解，在有限的篇幅内更广泛利用空间，或追溯沿革，或使图照的表现力更充分。第12页的照片说明：“元古界胶南群甄家沟组地层，分布于胶南红石崖西南和崂山王哥庄一带，以黑云斜长片麻岩为主。”第83页照片说明“青岛苔藓类植物有余种。图为青岛市特有物种细叶小曲尾藓。”第页照片说明“青岛市野生动物的个别物种已近濒危和灭绝的境地。图为珍稀鸟类红脚隼”。第页照片说明“山东路全长米，车行道宽28.4米，是青岛市南北向重要交通干线，时为青岛市区车行道最宽的道路”，不胜枚举。
五四广场建于年3月，同年10月建成开放，总占地面积13万平方米。为纪念“五四”运动而命名“五四广场”（该卷第页）
四、在《城市卷》的环境保护、城市规划、城市建筑、市政公用事业等4篇的附录中，用专记的形式选用了人民网、《青岛日报》的4篇综合性文章，作为各篇的附录，用新闻记者的笔触，生动描述了“引黄济青”“棚户区改造”“青岛东部开发”“大气污染治理”前后变化，起到了“补史之缺、详史之略”的作用，进一步丰富了地方志的资料性
“环境保护”篇的附录文章题目是《环境事业—绿色畅想曲》，“如同拨开乌云、重见太阳。现今，无论岛城市民还是外地游客，都感受到青岛大气质量的嬗变。1-2年，青岛市空气环境质量进一步改善和提高，2年青岛市空气质量优良天数达到天，比1年提高2个百分点。”“1年，青岛市更是以优良的环境质量和综合优势获得了8年奥运会水上运动项目的承办权。”
“城市规划”附录的题目是《东部开发：创出一片新天地》，“青岛开埠百年，城市建设历经沧桑，每一次前瞻性的举措都会对城市发展的进程产生深远影响。在年春天，青岛“搬迁市政府，东部大开发”的决策犹如石破天惊，在海内外都产生了不可估量的影响。时隔17年，看看青岛东部的繁华胜景，让人不免再一次心潮澎湃，切身感觉改革开放的巨大力量”。
在“城市建筑”篇中，我认为第二章“住房建设”写得最好。重点写了四大工程：住房解困工程、棚户区改造工程、安居工程、经济适用房建设。特别是住房解困工程，从市政府印发解困工程文件的启动，到住房解困工作谁困谁解的原则，一直到优惠政策的优先，都写得具体、详细。尤其是对特困户的认定、付款的方式、付款的百分比，什么情况下可以出售，谁有优先购买权，都面面俱到地作了记述。在“棚户区改造工程”中，记述了“青岛市人民政府决定在-年期间，市财政每年拨款0万元，用于改造棚户区（片）补贴。在“安居工程“中，更是用数据说话。“-年，青岛市共新建安居工程万平方米，累计投资62.1亿元，解决6.8万户年收入3.6万元以下的拥挤户、不便户、危房户、无房户的住房问题。年，青岛市被授予“安居工程先进城市”称号。即便本篇记述如此详细，但笔者似乎还是言犹未尽，在附录中用《安居青岛：让市民住有所居》一文作为本篇的结语：“回望青岛住房建设史，我们能够探究出其核心脉络——以人为本。发展的核心是满足广大市民之需。在这种信念指引下，青岛住房建设事业飞速发展，走过光辉岁月。”
山东路全长米，车行道宽28.4米，是青岛市南北向重要交通干线，时为青岛市区车行道最宽的道路（该卷第页）
五、“城市管理”篇综合记述比较凝炼、集中，把市容环境、城市交通、违章建筑、大气污染、住宅小区管理都归属到城市管理篇之中
用“依法行政”“市容管理”“综合治理”三章集中记述了城市管理的方方面面。“年5月，山东省政府在青岛召开全省相对集中行政处罚权现场会，在全省推广青岛市开展相对集中处罚权工作经验。至4年，经国务院和山东省政府批准，相对集中行政处罚权制度在全市七区五市全面推行。年3月，青岛市城市管理相对集中行政处罚权范围扩大，将市政公用、城市规划等专业执法纳入行政处罚权相对集中范围，青岛市市政公用行政执法变委托执法为授权执法，由青岛市城市管理行政执法局集中行使城市供（节）水、供热、燃气、市政道路、排水、物业、庭院绿地等方面的行政处罚权。”这是青岛城市的地方特色，《城市卷》抓住这一特色进行了综合记述，使读者对青岛的城市管理经验一目了然，也为其他相关城市提供了历史的和现实的借鉴。为此，“0-年，青岛相继获得国家环境保护模范城市、国家卫生城市、中国人居环境奖、全国文明城市等称号。”
六、地方特色突出
到过青岛的人，首先想到的是大海，对青岛的绿也是印象深刻。《城市卷》用一篇的篇幅写了“园林绿化”：“年，章高元率兵驻防青岛，并在营区及周围大量种植树木，此为市区环境绿化之开端”。从市区的中山公园、青岛植物园到海滨雕塑园，从所属区市的青岛珠山国家森林公园到城阳云头崮森林公园，更不用说众所周知的崂山国家森林公园，所到之处都会被绿树环绕，而这一切，除了自然因素之外，青岛市对古树名木的保护工作也可圈可点。《城市卷》用一章的篇幅专门记述了青岛古树名木的成因、分布、调查与保护。从宗教文化性、原生性、引进性三方面分析了古树名木留存的成因。令人叹为观止的是对古树保护细节的描写：“建国前后，这株山茶（代用绛雪）虫害严重，树干蛀成空洞。-年，连续3次采取复壮措施，使之延长生命，但处于弱势生长。年崂山风管委又组织相关专家制定救治、复壮方案，采取各种措施继续抢救并取得一定效果。终因年老体衰，自然环境差，最终于2年冬季丧失生机。年1月17日，经专家鉴定，确定已经死亡”。可见，对于古树名木的救治与保护已经做到了仁至义尽。更值得一提的是，本篇的图片也是绿油油的一片，古树市花千姿百态，读起来养眼养心，使读志不再是一件枯燥乏味的事。
作为精品志书，《城市卷》的优长之处还有很多，不再赘述。我只能说，《城市卷》入选省史志办“八个一”优秀成果奖和优秀市县级志书是实至名归。
（作者：山东省方志馆编审孙春丽）
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