冬奥白色经济如何激发京津冀小城市发展

8月27日,第八届中国城市发展论坛在崇礼正式开幕,论坛以“冬奥都市圈与后城市化”为主题,旨在寻求冬奥会申奥成功、中产阶层品质生活需求爆发的双重背景下,京津冀都市圈协同发展的最优模式。

在多位学者看来,“速度城市化”渐趋乏力,以品质为中心词的后城市化将成为主流。群众体育、参与式旅游,以及在此基础上蓬勃发展的会议经济的加速成长和京津地区服务业外溢效应的带动下,将会形成一个后现代的都市圈生态。

相较于前城市化,后城市化更侧重于环境的可持续、市民的幸福指数及经济繁荣三个方面。住房和城乡建设部原副部长仇保兴认为,后城市化给许多小城市带来发展机会。

在仇保兴看来,在新城建设方面中国应借鉴英国及欧盟国家的一些经验。

英国和法国在二战后均兴起了新城建设,英国为了控制伦敦的城市规模,在城市之外规划了卫星城,将住宅进行了疏散;法国则为解决巴黎中心城区第三产业无限膨胀的问题,紧靠巴黎规划了卫星城,要求必须在某一个方面产生与主城同等或者更强的、可以把人口和资源拉出去的能力。

而德国小城弗莱堡在规划中则实现了经济效益、生态效益和社会效益的平衡。“这种发展模式是以人为本的,同时又是生态绿色的。”仇保兴指出,小城市的规划应超越传统模式,将可持续发展的含义进行扩展,使其在居住者幸福感、社会进步、景观资源利用、独特产业发展等方面皆可持续。

靠近崇礼的京津冀区域两大城市北京和天津,常住人口高达万,辐射人口则为万。中国城市和小城镇改革发展中心理事会理事长李铁认为,京津能够外溢的不仅是冬夏旅游,还有会议经济,“达沃斯作为一个2.5万人的小镇,每年冬季会举办全世界最著名的会议,对这个城市产生了非常大的影响。我们可以按照这一模式,塑造一种对于经济产生影响力的城市发展模式。”他表示。

但中国目前的城市化情况则是,往往通过行政力量将资源人为放大到过大的行政区,如兰州主城区容纳了万人口,但其辐射范围甚至到达了38公里之外的新城区。

“这并不符合城市发展规律,如果继续按照行政思维的方式把某一点放大,就可能导致投资失败和资源的严重浪费,形成大量的烂尾楼。应该研究冬奥会的带动效应、研究都市圈,应尊重城市发展的规律,并改善交通配置。”李铁指出。

国家税务总局原副局长许善达则表示,地方政府如果能够提供很好的民生环境和公共服务,其吸引力则会大很多,但如果想要实现这样的发展路径,雄厚的资金支持则是必要条件,拿崇礼来说,这种资金需求不是仅仅开放几个滑雪场就能满足的,还需要更多契机和规划设计。

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