编者按

十年磨一剑，砺得锋芒出。农业农村部紧扣中心任务，聚焦大县大事，连续十年开展农业农村部门负责人轮训，发挥了宣贯中央政策、推动重点工作、研究热点问题、凝聚系统合力的多重功能。办训中，我们始终坚持学学相长的理念、始终坚持大兴调查研究之风，引导学员围绕培训主题，深入开展调查研究，撰写专题交流材料，把经验带上来、把问题找出来、把建议提出来，交流了经验、开阔了视野、启发了思路。今年全国市县级农业农村部门负责人轮训共安排9期，主题覆盖乡村产业、乡村治理、乡村规划、农村人居环境整治、高标准农田建设、产业扶贫、绿色养殖等方面。

年，我们把班级交流扩大到轮训交流，把在班学习延伸到训后学习，进一步扩大轮训成效，从各班次中，遴选、整理了部分有特色、有启示的学员交流材料，作为市县区农业农村工作案例选编，供学员们学习参考。

巩义市地处豫西浅山丘陵区，地势为“两山夹一川”，隶属于郑州市。现辖15个镇、5个街道办，个自然村（包含10个社区）地域面积平方千米。全市常住人口83.83万人，城镇化率达到57.93%。

年巩义市在农村中开展“摘星夺旗创三宜”活动，“摘星”，即鼓励引导全市个村和10个农村社区争创“星级村”。“夺旗”，即鼓励引导连续两年摘得“五星”的村，争创“红旗村”。“创三宜”，即鼓励引导“红旗村”争创“宜居、宜业、宜游”的“三宜新村”，是“三宜”巩义目标在农村的具体体现，是摘夺创体系的最高目标。围绕建设“宜居、宜业、宜游”新巩义目标，在乡村振兴示范村率先编制实用性村庄规划。

一、组织保障，成立村庄规划组

年巩义市开展“摘星夺旗创三宜”活动，成立“摘星夺旗创三宜”活动领导小组，小组下设村庄规划组和专家指导组。市农委负责组织实用性村庄规划编制、审议、实施；市自然资源和规划局负责指导全市村庄分类和布局规划；巩义市政府聘请中国乡村建设领军人物、中国本土规划与设计学派开创人孙君老师及其团队为巩义市乡村振兴专家指导组的专家。

二、选取乡村振兴示范村率先编制实用性村庄规划

按照“乡村振兴、规划先行”原则，巩义市从全市个村中选取6个乡村振兴精品村、“摘星夺旗创三宜”示范村、13个省级人居环境示范村共计49个村作为乡村振兴示范村，率先编制实用性村庄规划。时间从年6月起到年12月底完成。截至目前，已有4个村通过市级审议，35个初稿已完成，剩余村正在积极编制中。

三、政策支持，出台相关文件

市村庄规划组认真研究“实用性村庄规划”相关政策，结合巩义实际，先后出台《巩义市村庄规划编制工作指导意见》《巩义市人民政府办公室关于印发巩义市年实用性村庄规划编制奖补办法的通知》文件，明确实用性村庄规划编制流程和以奖代补办法。要求实用性村庄规划编制以镇为单位，自行聘请有资质的规划设计单位，并由镇政府相关部门人员、规划设计单位、村民代表组成村庄规划编制专家组，深入开展调研、走访，召开不同层次和范围的座谈会征求村民意见；规划文本初稿必须向村民代表汇报形成决议；文本内容需在村内公示栏进行公示，并由各镇组织邀请市相关领导、相关部门负责人及专家技术人员对该镇乡村振兴示范村的实用性村庄规划进行市级审议。审议通过后，对于符合奖补条件的村，市“摘星夺旗创三宜”领导小组将按标准给予资金奖补。

四、技术保障，开展实用性村庄规划培训

采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，举办绍兴诸暨培训班6期、乡村振兴战略论坛5期，进一步解放全市干群思想，学习先进地区美丽乡村建设理念。同时，多次邀请孙君老师及其团队、信阳郝堂村合作社理事长胡静老师、四川大学规划设计院等相关专家对全市各镇办主要负责人、主管副职以及49个村的规划单位负责人进行专业技术及规划知识培训。

五、资金保障，坚持“镇村投入为主体，

奖补资金为引导”

年市财政安排万元对新编的实用性村庄规划进行奖补。各村人口数量以年巩义市统计年鉴为准。人口—的村，奖补10万元；人口—的村，奖补15万；人口以上的村，奖补20万。

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