专家分析商务部“电子商务进农村综合示范”项目
、商务部“电子商务进农村综合示范”项目介绍“电子商务进农村综合示范”项目属于中央财政服务业发展专项资金的子项，并且所占资金比重较大。以09年为例，服务业发展资金预算数为74.55亿元，电子商务进农村综合示范支出方向为39.75亿元，占比为53.3%。
《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于做好00年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建〔00〕48号）》显示：
第一，该项目的中央主管部门为财政部、商务部和国务院扶贫办。
第二，项目目标是在全国选取农村电子商务示范县，提高农村网络交易额、农产品网络零售额等，推动农村电商深入发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
第三，资金主要支持县乡村三级物流配送体系、农产品进城公共服务体系、农产品进城公共服务体系、农村电子商务培训体系。
第四，分配方法是“因素法+项目法”，即中央到省级是因素法，省级到县级是项目法。
、“电子商务进农村综合示范”项目政策变迁自04年设立以来，该项目的定位、功能、主管部门、分配方法等发生了若干变化，详细介绍如下。
04年：
04年7月，财政部办公厅、商务部办公厅印发《关于电子商务进农村综合示范的通知》（财办建〔04〕4号），正式启动“电子商务进农村综合示范”项目。
项目支持方向包括建立县域电商平台、县域运营服务中心、县域仓储配送中心、乡镇和村级电商服务站以及物流网点、开展电商培训等。申报主体是县级人民政府，具体执行部门是当地商务局。
该通知提出重点依托供销社、邮政以及大型龙头流通、电商企业，采用项目法，在江西、河北、黑龙江、河南、湖北、江苏、安徽、四川共8个试点省份选取56个县，每县拨付扶持资金万元。项目资金规模总共为.亿元。
05年：
05年7月，财政部经济建设司、商务部市场建设司印发《关于做好05年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》（财办建〔05〕60号）。
项目扩大到5省份和新疆生产建设兵团，选取00个示范县，每县安排万元。项目资金规模为37亿元。
具体来说，本年度项目政策有如下四个特点：
一是明文规定向中西部地区倾斜，同时对东部省份的革命老区予以支持。比如，福建、广东示范县从原中央苏区县中选择。
二是采取“因素法+项目法”，部分审批权力下放至省级。该通知直接规定了各个省份的具体申报数量。然后，由各省份内部按竞争性选择由高到底顺序排列。这说明了项目资金分配从中央到省级是因素法，在本省份内部则是竞争性评审的项目法。
三是项目资金与绩效考核建立结果反馈机制：待绩效考核通过之后（考核时间是06年底和07年初），再拨付50万元。
四是从该通知开始，明确指出中央财政资金不得用于网络平台建设和购买流量等支出。这体现了政府政策对市场环境的适应和调整。究其原因，农村电子商务是新生业态，县域内的经营主体可以自己投资建设网络交易平台，也可以选择依托第三方平台，如京东、淘宝等，然后在这类平台上购买流量以获得较好的搜索排名，从而吸引消费者
